江西省“十一五”期间依法治省规划

作者：  添加日期：07-11-20 10:47:54 点击数： 

—— 实现法制宣传教育制度化、规范化，全省公民特别是各级领导干部法律意识和法律素质明显提高。

四、主要任务

（一）加强地方立法，制定和完善适应全面建设小康社会的地方性法规规章

1 ．完善和创新立法机制。完善人大常委会会议制度，健全人大常委会列席、旁听制度，建立健全立法顾问、法律助理制度，进一步规范法规、规章调研、起草、审查、审议工作。加强立法项目的前期研究和论证，充分考虑法规、规章实施的条件，增强法规、规章的针对性和可操作性。注重立法效果，逐步建立立法质量评估制度。

2 ．科学安排立法项目。要围绕中心，服务大局，根据国家立法和我省实际，制定并实施地方立法规划和计划。把地方立法重点放在维护法制统一、促进依法治省、营造良好发展环境上，放在落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展、维护人民群众的根本利益上，做到立法决策与改革发展稳定的基本目标和重要部署相一致。

3 ．改进立法工作方法。按照《立法法》的要求，完善立法草案公开征集意见制度，重要的法规、规章草案在主要新闻媒体和有关网站上公布，广泛听取人大代表、政协委员和人民群众的意见。进一步完善公民旁听立法审议制度、立法听证制度和专家参与立法制度及程序。

（二）深化全民普法教育，进一步增强全民法律意识和提高全民法律素质

1 ．深入开展以宪法为主要内容的全民法制宣传教育。根据国家 “ 五五 ” 普法规划，结合我省实际，继续深入开展全民法制宣传教育，深入学习宣传宪法和国家基本法律，深入学习宣传促进经济社会发展的相关法律法规，深入学习宣传与群众工作、生产、生活密切相关的法律法规，深入学习宣传整顿规范市场经济秩序和诚实信用相关的法律法规，深入学习宣传维护稳定和促进社会公平正义的相关法律法规，以适应我省 “ 十一五 ” 时期经济社会发展的总体要求以及全社会和全民对法律知识的现实需求。

2 ．突出抓好各级领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民等重点对象的法制教育。各级领导干部要以提高依法执政能力为重点，带头学法用法；公务员要以提高依法行政能力为重点，加强宪法和公务员法及相关专业法律法规学习；青少年要以提高遵纪守法能力为重点，加强法律知识的学习和守法行为的养成教育；企业经营管理人员要以提高依法经营、依法管理能力为重点，加强市场经济法律法规的学习；农民要以提高依法办事、依法维权能力为重点，在学习法律常识的基础上强化法律素质教育。

3 ．加强法制宣传教育的制度建设和阵地建设。进一步健全和完善领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度，继续推行领导干部法律知识考试考核制度和国家公务员学法用法、法律知识培训和考试考核制度。逐步建立完善法制宣传教育激励制度和经费保障制度，不断推进法制宣传教育的制度化、规范化。巩固和发展法制宣传教育阵地，切实加强法制宣传园地建设、法制教育基地建设、法治传媒阵地建设和法律服务阵地建设，广泛开展形式多样、行之有效的法制宣传教育活动。

（三）全面推进依法行政，加快建设法治政府

1 ．继续推进政府职能转变。依法界定和规范各级政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。继续推进政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开，实行行政权力与责任紧密挂钩、与行政权力主体利益彻底脱钩，积极稳妥地推进事业单位改革。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，科学合理设置政府机构，核定人员编制，实现政府职责、机构和编制法定化。进一步推进行政审批制度改革，减少和规范行政审批。

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